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以皮书为平台,发挥行业协会的智库作用,促进城投行业的健康发展——在《城投蓝皮书》发布会上的发言
发布日期: 2016-11-08

                   社会科学文献出版社副总编辑、皮书研究院院长  蔡继辉

尊敬的各位领导,城投行业各位老总,新闻界的朋友们:

大家上午好!

首先,我谨代表社会科学文献出版社,向大会的召开以及《城投蓝皮书》的出版发布表示热烈的祝贺!向出席今天会议的各位嘉宾、新闻媒体以及长期关注并支持皮书发展的各界朋友,表示诚挚的谢意!

社会科学文献出版社是直属于中国社会科学院的学术出版机构,出版范围涵盖文史哲政经法等人文社会科学各个领域,打造了皮书系列、列国志等学术品牌。

皮书最早是指一国政府或议会正式发表的、封面为白色的重要文件或报告书。有些国家的这类文书,封面用其他颜色,蓝色的叫蓝皮书(如英国),红色的叫红皮书(如西班牙),黄色的叫黄皮书(如法国),绿色的叫绿皮书(如意大利)。白皮书、蓝皮书等往往成为某些国家的官方文书的代称。而在中国, 所谓皮书,特指20世纪末以来由中国社会科学院所属社会科学文献出版社出版的蓝皮书、绿皮书、黄皮书等以年度为单位连续出版的专题研究报告,是对中国与世界发展状况和热点问题进行年度监测,以专业的角度、专家的视野和实证研究方法,针对某一领域或区域现状与发展态势展开分析和预测,具备权威性、前沿性、原创性、实证性、时效性等特点的连续性公开出版物,由一系列权威研究报告组成。

从最早的《经济蓝皮书》开始,经过近20年的发展壮大,已成为中国哲学社会科学界著名的图书品牌和学术品牌。作为应用对策性研究成果和高端智库性产品,皮书是对当前中国与世界热点问题进行年度监测并对中国经济社会发展起到积极推动作用的中国社会科学研究的一种重要成果形式,是引导主流舆论、体现专家专业知识的重要工具,也是各类智库开展应用对策性研究、发挥咨政作用的重要平台。

近年来,皮书的研创与出版迈入新阶段,品种数量保持了稳定增长,2015年,共出版皮书338种,成果范围覆盖面较以往更广;在内容质量上,我们通过开展科学、专业、客观的综合评价,以及对内容重复率的严格控制,切实提高皮书的原创性和学术质量。2014年,我们建立了皮书淘汰机制,三年来,共淘汰了三批112种质量较低、出版不规律、影响较小的皮书。可以说,相比于过去为了提高皮书的规模效益、扩大皮书影响力,而以数量增加为主,兼顾质量的管理思路,皮书的研创出版管理开始调整,进入了以质量管理质量提高为主的管理阶段。同时,我们亦十分注重数字出版能力建设,打造了皮书数据库等一系列具有较高学术价值和应用价值的数据库产品在全球进行销售,正向着成为当代中国最主要的智库产品的整合平台不断迈进。

同时,社会各界也给予了皮书很多的支持,皮书先后被列入十二五”“十三五国家重点图书出版规划项目;中国社会科学院自2013年起把皮书纳入院创新工程学术出版资助项目,并对优秀的非社科院皮书授权使用中国社会科学院创新工程学术出版项目标识。很多研究单位把皮书作为重要的应用性成果研究项目,不断加大研究资助和奖励力度。

皮书是社会科学工作者为现实服务的有效工具,是社会科学工作者服务于我国社会主义现代化建设的重要载体,为咨政决策和学术研究提供了重要的参考。在信息量急遽增加的今天,皮书在参与人们适应复杂社会生活方面发挥着愈来愈重要的影响,已经成为掌握当代中国主流话语权的重要载体之一。而随着中国国际地位的提高,西方了解中国的需求越来越迫切,皮书也正在成为世界各国了解中国的一个窗口。

皮书是中国哲学社会科学界共同打造的一个学术品牌,也是很重要的智库产品,是高校、科研院所加强智库建设的一个很重要的平台和抓手。通过皮书的研究、创作,哲学社会科学工作者针对中国经济、社会等领域开展应用对策性研究,既可以对重大经济社会领域的议题进行研讨、对话,也可以对有关国计民生的公共政策方案进行设计,还可以对公共政策进行效果评估。

皮书具有咨政建言、引导舆论、学术交流、投资指南等主要价值与功能,要求具有原创性、实证性、专业性、连续性、时效性等特点,在学术规范方面也有很多要求,全面保证皮书报告内容的客观性、专业性。

《城投蓝皮书》是皮书系列中新加入的品牌,之前分别出版了20142015年《中国城投行业发展报告》,但未列入蓝皮书系列。经过专家组的严格评审,今年的《城投行业发展报告》已完全符合皮书的学术规范,同意纳入皮书系列出版。《城投蓝皮书(2016)》包括总报告、宏观分析篇、行业发展篇、融资篇、案例篇及附录六大部分,分别对中国城投行业发展的总体形势、政策环境、债务变化、几个典型案例、未来发展思路及融资方式方法模式等进行了细致的分析探究,并选取了城投行业的五家典型案例,对我国城投行业的发展脉络进行了梳理。本书认为,城投公司走到了发展的十字路口,市场化转型将成为必然趋势。一方面由于规范的地方政府举债融资体制难以在短期内建立起来,另一方面政府债务和(城投)企业债务相互交织混合在一起,城投公司与地方政府这种“剪不断、理还乱”的关系短时间还难以理清。这种新老体制和运行机制的转换仍将持续。此时作为城投行业唯一的行业类蓝皮书,相信本书的出版对于促进城投行业的健康发展具有很重要的意义。

当然,作为第一本《城投蓝皮书》,还有不少需要改进之处,相信在主编的精心策划和管理下,在各位撰稿人的努力下,《城投蓝皮书》的质量会越来越高,影响力也将越来越大。

希望《城投蓝皮书》的出版发行,为政府决策机构、学界、企业和媒体提供一本详实细致的研究报告,为推动城投行业乃至城市的健康发展提供智力支持,也借此发挥城投行业协会的带动与服务作用,真正体现皮书这种新型智库产品的意义和价值。同时我们也恳请社会各界,特别是城投行业的各位领导一如既往地支持皮书的编撰出版,特别是希望媒体朋友给予更多深入翔实的新闻报导,让社会各界共享研究成果!

祝大会圆满成功!谢谢大家!

   

   

 
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